עע"ם 7792/09


בית המשפט העליון קבע הבוקר (16.5) כי הוועדה המיוחדת לפיצויים בגין ההתנתקות תוכל לפסוק פיצויים למפונים מעבר להכנסות אשר דווחו לרשויות המס. כיום, החוק קובע כי מפוני גוש קטיף, אשר "נותקו" מביתם במסגרת תוכנית ההתנתקות, יכולים לקבל פיצויים בשני מסלולים – ועדת הזכאות והוועדה המיוחדת. ועדת הזכאות פועלת בהתאם לתיעוד ונתונים כספיים. לעומתה, הוועדה המיוחדת מוסמכת לפסוק לטובתם של המפונים "תשלום מיוחד, לפנים משורת הדין" וזאת כאשר המפונה לא מצליח להוכיח שהתמלאו בו התנאים לזכאות לפי החוק. הוועדה המיוחדת, בבואה לאשר את התשלום המיוחד, מנמקת את החלטותיה ומסבירה מדוע, בשל נסיבותיו המיוחדות של המקרה, היא ביקשה לפעול כאמור.


בית המשפט העליון נדרש במקרה דנן לשאלה האם הוועדה המיוחדת מוגבלת בפסיקת הפיצויים לגבולות התיעוד שהיה בידיו של בעל עסק פעיל בעת ההתנתקות. בפסק הדין אשר ניתן על ידה, השופטת, אסתר חיות, קבעה כי אין לקבל את טענותיה של הוועדה המיוחדת לכך שהיא לא הייתה רשאית או מוסמכת, בדומה לוועדת הזכאות, לסטות מן הקריטריונים אשר נקבעו בחוק. במילים אחרות, נקבע כי הוועדה המיוחדת הייתה מוסמכת לקבוע פיצויים בגין השקעות במבנה עסק אשר היה פעיל במועד ההתנתקות, וזאת גם כאשר השקעות אלה לא נרשמו בטופס הפחת.

 

בית המשפט העליון מצא כי גישתה של הוועדה המיוחדת לא הייתה מעוגנת בהוראות החוק ולא התיישבה עם תכליתו. השופטת ציינה כי הקריטריונים הנ"ל חלים רק על הוועדה לזכאות ולא על הוועדה המיוחדת (פיצוי על פי רכוש בהתאם לטופס הפחת במסגרת הדו"ח השנתי למס הכנסה). "דין הוועדה המיוחדת במקרים כגון דא איננו כדין וועדת הזכאות, וזאת משום שהוועדה זו הוקמה על מנת למצוא פיתרון למצבים מיוחדים בהם הפיצוי אשר ניתן למפונה פלוני לפי החוק איננו הוגן", כתבה חיות.


קביעתו של בית המשפט העליון במקרה דנן התקבלה במסגרת ערעור אשר הוגש על ידי חברה שהפעילה מפעל לעיבוד זהב בגוש קטיף. החברה, כליף תעשיות, זכתה לפיצוי בסך 4 מיליון שקלים בלבד מהוועדה המיוחדת, וזאת למרות שהיא השקיעה במפעל סך של כ-5 מיליון שקלים. הוועדה המיוחדת קבעה את סכום הפיצוי על בסיס טופס הפחת שהוגש על ידי כליף למס הכנסה. בית המשפט המחוזי אישר את העמדה הנ"ל. בית המשפט העליון הפך כאמור את ההחלטה וקבע כי החברה זכאית לפיצויי מהוועדה המיוחדת על סך של כ-6.3 מיליון שקלים. כמו כן, המדינה חויבה בתשלום הוצאות משפט בסך 30,000 שקלים.